房地产市场总体朝着调控预期方向发展，调控政策未考虑放松———这是12日从十八大新闻中心举办记者招待会上透露出来的信息。当日，住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会、环境保护部、人力资源和社会保障部有关负责人就“中国民生领域工作情况”回答了记者提问。

　　明年保障房开工量或在600万套

　　“房地产市场调控政策至少现在还没有想放松。”住房和城乡建设部部长姜伟新说，房地产市场调控是这几年中央非常重视一个问题，也取得了积极效果。

　　据住房和城乡建设部提供的材料，2011年以来，房地产市场总体朝着调控预期方向发展，不合理需求得到抑制，供求关系明显改善，房价趋于稳定。

　　对于保障房开工建设问题，姜伟新说，中国城镇保障性住房的建设进展顺利，明年计划开工数量正在研究当中，不会低于500万套，有可能在600万套左右。

　　据了解，“十二五”期间，我国计划建设3600万套保障房，使全国保障性住房覆盖面达到20%左右。2011年和2012年，分别有1000万套和700万套保障房开工建设。

　　对于记者提出的有关保障房建设中资金监管问题，姜伟新表示，在大规模进行城镇保障性住房的建设过程当中，大的资金问题到现在为止还没有发生过，但不等于今后不出问题，将会防止这种情况发生。

　　经济放缓对就业影响开始显现

　　人力资源和社会保障部副部长杨志明说，目前，经济增长放缓对就业影响开始显现。今年，高校毕业生近700万人，农民工和城镇困难群体的就业问题相互交织，给就业工作带来很大的压力。

　　据介绍，今年1至9月份，全国城镇新增就业1024万人，城镇登记失业率为4.1%，城镇新增就业增幅从4月份以来有所下降，岗位需求有所减少，城镇登记失业人数有所增加。

　　杨志明说，将采取更加有力的措施推动实现更高质量的就业。第一，要推动经济增长和扩大就业互促共进，既鼓励发展战略性新兴产业，也要鼓励发展劳动密集型产业;第二，要实施积极的就业政策，引导大学毕业生到基层、到中西部地区、到中小企业就业;第三，要大力发展中小企业，因为多年的实践证明，中小企业是解决中国就业的主渠道。

　　新医改进入攻坚克难期

　　新一轮医改自2009年全面启动实施以来，一直备受瞩目。新医改目标是到2020年基本建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，实现人人享有基本医疗卫生服务的长远目标。

　　国家发展和改革委员会副主任朱之鑫说，如今，基本医疗保障已经覆盖了全国95%以上的人群，成为世界上最大的医保网。他同时表示，“当前医改已经进入了一个攻坚克难的关键时期”。

　　对于人们仍然反映比较多的“看病难”问题，朱之鑫说，将积极推进公立医院改革，以县级医院为重点，提升服务能力和实施管理运行方面的综合改革，力争使90%的群众看病能够在基层医院得到解决。

　　朱之鑫说，要破除“以药补医”这个关键的矛盾点，并全面推行便民措施，降低群众看病的费用负担，方便群众看病就医。

　　重大项目都要进行社会风险评估

　　针对近期由环境问题引发的一系列事件，环境保护部部长周生贤并不回避。他认为，出现这些事件主要有以下情况，一是未批先建，二是在依法进行环境影响评价方面存在问题，三是所在地政府的执政能力有问题，四是有关重大项目社会风险评估法律和机制不健全、工作不到位。

　　周生贤表示，环保部将从四个方面来采取措施：第一，加强依法环评，严格按照法律法规行事;第二，大力推进信息公开，把环境影响评价所涉及的信息，包括各级政府所做的承诺，全部在网上公开，接受群众监督;第三，进一步扩大群众参与力度;第四，建立健全社会风险评价机制，从源头上预防突发事件。

　　周生贤说，中央和国务院已经有了明确规定，凡是重大项目启动，都要进行社会风险评估，并规定在项目建议书中就完成这项工作。今后，环保部门将配合有关牵头部门，在做好自己工作的同时，做好社会风险评估。