新安热线摘　在楼市一片“涨”声之时，2月20日举行的国务院常务会议出台楼市调控“国五条”，内容包括完善稳定房价工作责任制、坚决抑制投机投资性购房等五项内容。分析称，“国五条”有望扭转市场预期，两会后中央可能出台力度更大的调控新政。(2月21日中国新闻网)另据数据显示，包括北京在内的一二线城市房地产成交持续走高，引发业内的普遍关注。中国指数研究院日前发布的一份报告显示，在其监测的27个城市中，21个城市春节期间楼市成交量较去年同期上涨，14个城市成交量涨幅超过一倍。

　　有据可查的是，自2009年12月份开始楼市调控以来，国内房产调控政策经历了四次升级，分别是2010年1月的“国十一条”、4月的“国十条”、9月的“9.29新政”，2011年1月的“新国八条”，而这次出台的“国五条”则是第五次调控升级。中央有关方面持续关注楼市，并几年内密集出台从严的调控政策可见调控房价决心之大。在面对新一轮继续从严的调控走向，相信不久之后中央有关方面的“细则”将进一步出台，接下来就是各地政府如何认真落实和执行的问题了。

　　然而，在笔者看来，落实“国五条”的最大考验依然会重点体现在落实环节。从“国五条”的可执行性分析，囿于各地房地产市场存在较大差异的现实，各地经济水平有差别的现实，中央有关方面的调控政策不可能完全的一丝不差的搞“一刀切”。譬如：对于日渐看涨的一线城市房价，其约束的力度会更大，赋予地方政府的责任也会更大，有可能更严格更具体。在一个总体上以宏观性调控政策为主导的前提之下，如何执行以及如何更科学的执行新一轮“限购”，考验的必然是各个地方政府尤其是房价处于高位水平的地方政府。

　　一个再严格的调控政策，如果落实到具体的地方走了形、变了样，也会令调控功亏一篑。去年后半价上涨趋势明显，一部分原因就来源于个别地方城市“放水”。去年8月份媒体报道，义务市在上一轮本的“限购令”到期之后，竟然未出台新的限购政策。自2012年开始，不管二手房还是新建商品房，已经不再限购，购房者可购买任意套数住宅。(2012年8月1日中国证券报)像义乌一样出现调控“盲区”，甚至直接或变相取消“限购令”的还有佛山、上海、芜湖等多个城市(后被叫停)。那么，在2013年新一轮调控之下，在具体执行“国五条”的环节上，地方政府态度如何、执行的坚决程度如何，将直接关系调控效果。

　　另外，调控政策的持续执行必然会影响楼市成交量，直接和间接影响地方政府的钱袋子，这也是调控政策屡被“放水”的主要原因。在要求和约束地方政府积极执行“国五条”的同时，应该看到执行调控政策之后可能的对地方GDP数据的影响，可能的对地方经济发展和官员政绩的影响。日前，全国31省区政府工作报告相继出炉，其中24个省区将今年GDP增长目标定在10%及以上，20个省区将固定资产投资增长目标设定在20%及以上。众所周知，拉动地方经济离不开投资因素尤其是固定资产投资，而对投资影响最大、对经济指数影响最大的目前依然是房地产市场。可以肯定的是，在一个“确保两位数的GDP”指标之下，在一个向上级立了军令状的发展目标之下，如何在调控楼市和保持经济增长之间找到平衡点，不会是一般的难。而在两方面指标都是“刚性指标”的情况下，一些地方长期依赖土地财政、长期靠开发房地产“过日子”的不良发展模式，该好好反思和彻底整改整改了。