何去何从

　　治本之策亟须出台

　　中央政府出台调控政策之后，地方政府频频推出救市举措，试探楼市调控的底线，佛山、珠海等地都曾尝试过取消限购，芜湖推出救市举措，但这些政策都被中央叫停。也有一些城市的刺激楼市举措得到了中央的默许，比如扬州5月份推出的奖励买房政策。

　　有专家认为，楼市目前正处于深度博弈，一方面中央强调坚持调控不动摇，另一方面地方又频频推出刺激楼市的举措。在这样的博弈中，楼市继续稳中有升。近期调查显示，北京涨价盘数量不断增多，广州近一半被调查楼盘涨价，上海大多楼盘仍选择将价格维持在高位不变，以静制动。

　　事实上，自楼市调控以来，国务院领导要求“各级政府切实担责，巩固楼市调控成果”，坚持房地产调控政策不动摇。国务院也明确要求，要利用目前房地产市场相持的这段时间，抓紧研究和制定促进房地产市场稳定健康发展的治本之策。

　　有关专家认为，这个“治本之策”主要包括3个方面，除了以房产税改革为主的税收调节机制外，另一个就是保障性住房比重的加速提升，第三个就是信贷调控制度的完善。“无论从哪个方面看，限购政策的退出都需要假以时日。”

　　楼市调控20年难言成功

　　1993年

　　调控政策 上世纪90年代初我国首次出现房地产热。1993年，国务院出台《关于当前经济情况和加强宏观调控意见》，提出整顿金融秩序、加强宏观调控的16条政策措施(通称“国16条”)。

　　调控效果 经济由热转冷，房地产市场也沉寂下来，商品房和商品住宅的价格迅速回落。楼市的“硬着陆”给海南、北海等地留下大批烂尾楼，开发商纷纷卷款而逃，炒房者血本无归。

　　1998年

　　调控政策 1997年亚洲金融危机爆发后，我国经济开始出现“通货紧缩”，房地产市场也随之进入低潮。1998年7月，国务院颁布《关于进一步深化城镇住房制度改革、加快住房建设的通知》(简称“23号”文件)，明确提出“促使住宅业成为新的经济增长点”，并拉开了以取消福利分房为特征的中国住房制度改革。

　　调控效果 大大激活了低迷数年的房地产市场，推动了房地产业的高速发展，我国房地产市场和房地产业进入发展新时期。

　　2003年

　　调控政策 2003年6月，中国人民银行下发121号文件，提高商业银行个人住房贷款政策，不再执行优惠住房利率规定。同年8月出台18号文件，首次明确指出“房地产业关联度高，带动力强，已经成为国民经济的支柱产业”。

　　调控效果 18号文件将“为70%-80%以上的家庭提供经济适用房”的政策调整为“多数家庭购买或承租普通商品住房”。其对经济适用房的重新定性为后来个人、组织或群体利用住房改革政策寻租、非法获利埋下了隐患。

　　2005年

　　调控政策 2005年3月底，国务院办公厅下发《关于切实稳定住房价格的通知》，提出抑制住房价格过快上涨的八项措施(简称“国八条”)，建立政府负责制，将稳定住房价格提升到政治高度。

　　调控效果 房价调控效果并没立即显现出来，反而出现边调控边上涨的现象。北京、上海、广州、深圳等城市住房价格仍在高位，且不断上扬。

　　2010年

　　调控政策 2010年4月27日，国务院发布了《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》(简称“国十条”)，被称为“史上最严厉的调控政策”。

　　调控效果 目前调控尚未结束，由于各级部门的落实问题和房地产市场的复杂实况，“国十条”的威力未能完全释放。