新安热线摘 新的一年,楼市调控政策会有哪些变化?业内普遍预计,部分楼市调控长效措施今年或陆续出台。
在不出意外的情况下,一直以来都在遏制投机、投资性需求方面发挥重要作用的限购、限贷政策,将在2013年继续实施并进一步完善。
在房价又现反弹、市场预期开始逆转之际,住建部的这一表态无疑将扞卫来之不易的调控成果,保证楼市稳步回调,给众多购房者吃上定心丸。 从长远来看,问责机制也应当是楼市调控的中长期制度设计,如此才能保证各项政策在实际执行中不打折扣。
有人形容2012年房地产市场为“低开高走”,即使是在刚刚过去的这个“最冷”的元旦,楼市成交也是一片红火。北京住建委网站的网签数据显示,今年元旦前两天,北京全市住宅网签总量为723套,与去年同期相比大涨116%。随着楼市成交回暖,开发商等市场主体对后市普遍乐观。去年12月份,上海、北京等一线城市又有地王被拍出。穆迪公司也在去年年底将中国房地产业的展望从负面转为稳定,预计销售情况和融资管道的改善趋势会在2013年持续。
种种迹象显示,房地产市场有再度趋热的态势,不仅凸显出调控形势的严峻性,也表明已经取得的效果并不稳固。在一些地方政府的目标篮子里,相对于稳增长推出的巨额投资,房价调控并非被摆在主要位置,只要不触动限购、限贷等政策底线,就会在其他政策上具有很大的回旋余地,花样翻新地与中央博弈。事实上,这轮调控中地方政府始终暧昧,“暗渡陈仓”、“曲线救市”的小动作不断,尤其是在启动新一轮投资需要大量财政支出时,如何破解土地财政就成为一道难题。在这种背景下,显然只有建立起监督和问责机制,才能保证调控政策的权威性和公信力。
此外,要想稳定房价,除了遏制投机、投资性需求外,加大有效供给也是必不可少的举措。因此,2013年,继续加大土地供给、加大保障房建设和供给等也将成为楼市调控政策的重点。
从长远来看,要想保持楼市持续稳健发展,长效措施必不可少。
首先,房产税试点扩容有望在2013年实现。业内人士认为,房产税既能增加投机、投资成本,打击炒房,又能保护和引导普通商品房消费,确保百姓的住房权,还能在一定程度上解决广受诟病的土地财政问题。因此,在全国范围推行房产税势在必行。而当前房产税逐步扩大试点的时机已成熟。
其次,实行中性的住房金融政策,不过度鼓励市场,也不过度抑制市场。中性的住房金融政策主要有两种选择:一是实行固定的首付和贷款利率政策;二是实行首付和利率反向调节的政策,使购房人不因住房金融政策的变化而造成支付能力的变化。
此轮调控,对房地产市场功能进行了重新认识和定位,重新强调住房的居住使用功能,而将其投资属性剔除,逐渐淡化住房的投资保值功能。虽然目前成交红火,但也是地方微调以及降息、放宽公积金贷款限额等政策刺激的结果,而并非市场自发地调整,与绝大多数城镇居民的支付水平相匹配。虽然购买力较强的刚需集中释放后,会带来一个阶段成交量回暖,但是明显会透支未来的购买力,从而出现成交以及价格的大幅起落,带来市场震荡和不稳定性。调控的目的正在于平复这种不稳定性,促使房地产市场“软着陆”。这一艰难的过程需要强有力的问责机制保驾护航,这是决定房地产调控成功与否的关键。