新安热线摘      近日，福建、江苏等地加紧出台房屋信息查询规范，对输入姓名查询名下房产的“以人查房”方式作出约束。江苏盐城称，部分地区个人住房信息的不正常流出，引发市民对住房信息安全的担忧。有媒体称，频发的“房叔”“房婶”事件令住房信息系统成为一些官员的梦魇。

　　不动产登记是一项重要的物权制度，既是对当事人权利的保障，也使第三人知晓物权变动情况，避免其遭受损害。在房产信息查询领域，公众知情权和公民隐私权之间存在天然的矛盾关系。一方面，隐私权以公民个人生活自由为内容，从根本上排除他人干涉，具有保守、封闭和自控的特点。另一方面，公众知情权也是保护市场稳定、交易安全的内在要求。

　　因此，各国房屋登记信息公开制度无不是这对矛盾博弈的结果，一般都限于一定条件下的“以房查人”，而“以人查房”受到严格控制。我国现行法律也是如此，如《物权法》将登记资料查询、复制限于“权利人、利害关系人”。再如住建部发布的《房屋登记簿管理试行办法》规定，“个人和单位可以查询登记簿中房屋的基本状况(主要指自然状况)及查封、抵押等权利限制状况;权利人出示相关证件和材料后，可以查询、复制该房屋登记簿上的相关信息。”

　　如今各地出台房屋信息查询规范，对输入姓名查询名下房产的“以人查房”方式作出约束，不仅是法律原有之意，更是依法保护公民个人信息的必然选择，本无可厚非。可是，房产信息查询在当下中国还被公众赋予了更多的意味，承担了民间反腐的部分功能。所以本该有的限制查询却屡受舆论炮轰，也就不足为奇了。

　　我们要进一步认识到，官员财产是否合法与纳税人利益密切相关，本身就不是隐私。同时，2009年《刑法修正案(七)》更是对“巨额财产来源不明罪”作出了更明确的规定，并提高了法定刑：“国家工作人员的财产、支出明显超过合法收入，差额巨大的可以责令该国家工作人员说明来源。不能说明来源的，差额部分以非法所得论，处5年以下有期徒刑或者拘役;差额特别巨大的，处五年以上十年以下有期徒刑。财产的差额部分予以追缴。”在这个意义上，每位国家工作人员都有公布财产并自证合法的义务。

　　房产是个人财产的重要组成部分，诸多落马官员都倒在房产上。限制房产查询将带来民间反腐的式微，使民间监督力量难以提供不良官员“财产、支出明显超过合法收入”的证据，进而难以倒推有关部门开展法定追究程序。

　　不使民间监督力量面临衰退窘境，就更需要官方监督向前迈出更大步伐，建立起更为有效的反腐机制。这首先在于建立并完善官员财产申报制度，通过硬性的制度约束，将官员财产置于公众监督之下。我国现行财产规定都仅仅属于政策性文件而非规范性法律文件，不仅缺乏权威性，更影响了公众的知晓、监督程度。兹待出台相关法律，解决该制度法律地位不明问题，并对财产申报主体范围、财产范围、受理机构、虚报惩罚机制予以明确。

　　同时，目前诸多银行已经在技术上实现了存款信息全国联网查询;房产信息虽然仅40个左右的大城市进行了联网，但要实现全国联网也并不是技术性问题。可见，主动调查官员财产将越来越不是一个技术性问题。除了官员主动申报财产外，也应该适当扩大各级纪检监察部门的主动出击权限。如果只有等到官员被刑事立案或者被双规了，才能开展官员财产调查工作，反贪相关法律建设必将大打折扣，甚至束之高阁。