新安热线摘 2012年下半年以来，楼市加速回暖，但走势扑朔迷离，是否有后续调控措施也众说纷纭。楼市的回暖会导致调控政策产生什么样的变化?

　　2月17日，中国社科院金融研究所研究员易宪容、中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇、经济观察研究院院长清议等多名经济学家预测说，首套房贷政策按兵不动的可能性较大，而二套房贷的首付比例或许会随着楼市的变化而有所上调。同时，房产税扩围征收将是大概率事件。

　　二套房首付比例或将上调

　　2011年初，被称之为“史上最严”房地产“限购”、“限贷”政策出台。按照政策规定：对首套房贷款实行首付三成，利率最低8.5折的规定;对贷款购买第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，贷款利率不低于基准利率的1.1倍;对三套及以上住房实行停贷。史上最严楼市调控新政至今已满两年，楼市火爆情况却异常突出，这也引发了市场对于楼市可能“引火烧身”的猜想。

　　中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇表示，“目前市场行情下，很有可能上浮二套房的首付比例。对贷款利率进行上浮调整也不是完全没有可能性。但可能会对二套房贷款有差别化政策，明确改善型与投资性住房的区分，抑制投资性住房需求的贷款。”

　　“对二套房贷款动刀，应该明确区分改善型和投资性住房，有针对性的调整才会有的放矢。”经济观察研究院院长清议也认为，二套房贷政策调整应更多地针对投资性市场需求主体，不能简单“一刀切”。因为二套房的问题，还涉及二次置业置换的问题。

　　出台信贷政策应有始有终

　　中国社科院金融研究所研究员易宪容说，“如果楼市高烧不退，监管部门肯定会引起重视并出手调整。而信贷政策的调整，对于楼市调控的效果又是最为明显和直接的。面对当前国内住房市场的形势，政府要对住房市场有一个清楚明确的预期，要有决心挤出当前的房地产泡沫。”

　　易宪容认为，这种调控措施包括：首先，出台严厉的事前、事中、事后信贷与税收限制政策。其次，对于当前住房市场形势不仅要判断准确，更要坚决去除房地产业宏观调控工具的功能，给市场以清楚明确的信息。在这两点上不可犹豫不决，而是信息清楚明确及政策坚决。

　　开发贷今年或将放松

　　渣打银行昨日发布的最新一期《房地产研究报告》显示，渣打对30家国内房地产开发商的专项调查显示，地价已经见底，开发商重返土地市场，楼市回暖还将持续，行业面临整合。报告还显示，房地产仍为中国经济增长的突出动力。房地产投资占GDP比例从2011年的13.0%上升到2012年的13.8%。

　　多家受访房地产商预期今年银行对开发商贷款政策将有所松动，特别是地方政府或许会自行对开发商融资的限制政策进行放松。对此，郭田勇认为，从中国目前这种经济增长模式来看，并不能简单地把房贷调控措施和经济增长连在一起来说。在开发商融资环境并不困难和违约贷款攀升的环境下，继续放松开发贷款的可能性并不大。

　　房产税扩围征收几率大

　　面对甚嚣尘上的房产税试点扩容传言，郭田勇认为，从调控角度来看，房产税扩围征收是可能会实行的，不过具体的操作在短期内是没办法实现的。郭田勇分析说，房产税的目的应该明确，即对房价的调节作用，挤出投资、投机等不合理购房需求，使房地产市场真正回归自住需求。

　　郭田勇进一步提出了在此目的下的房产税征收方案――只对多套住房或总面积过大者累进式征收，而对在基本标准之内的住户免征。郭田勇说，房产税是一种很重要的调控措施，大面积征收房产税的话，房价肯定是会降下去的。

　　房产税离我们还有多远?

　　上海认定约5万套，应缴税住房约占认定住房总数的20%;重庆在试点启动后10个月内征税9000多万元……房产税在中国“破冰”整两年，但对于房产税是否扩容的争论一直不绝于耳。

　　房产税扩容，时机是否成熟?下一步改革该如何推进?

　　业内人士认为，应综合考量、征减结合，逐步建立起覆盖住房交易、保有等环节的房地产税制。

　　试点：房产税作用有限

　　2011年1月底，国家有关部门在上海、重庆启动房产税试点。上海主要针对新购房超过人均60平方米的部分，税率为0.4%、0.6%两档。重庆则偏重对存量、增量独栋别墅以及新购高档商品房征收，税率为0.5%~1.2%。

　　统计显示，自试点启动至去年三季度，上海认定的应征收房产税住房约48000多套，约占已认定住房总数的19%。而重庆试点启动后10个月内主城区确定应税住房8563套，征收金额超过9000万元。

　　房产税对遏制炒房投机、引导理性消费起到了一定作用，但远非一些人所预期的高房价“杀手锏”。

　　数据显示，2012年上海新建商品住宅价格累计环比上涨0.1%，同比下降1.2%;重庆房价亦显环比上涨态势。上海市住房保障和房屋管理局副局长庞元说：“为确保平稳起步，房产税试点没有‘下猛药’，市场‘痛感’较轻。”

　　“一户三口之家的居民，新购一套400万元住房，除去180平方米的免税额，实际每年只缴纳房产税1120元。”上海永庆房屋总经理陈史翎说：“房产税本不是直接冲高房价去的，期望它对高房价‘一剑封喉’本不现实。”

　　中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌则指出，现阶段试点的房产税方案，对楼市调控所起的作用并不大。

　　症结：基础性工作有待完善

　　数据显示，去年12月份70个大中城市中有54个城市新建商品住宅环比上涨。自去年年底楼市回暖以来，市场对包括房产税在内的调控“后手”预期再度增强。据不完全统计，仅去年以来传出“纳入试点范围”的就有湖南、湖北、广东等地多个城市。

　　不过，国税总局相关负责人1月中旬表示：“目前一下子拿出一个房产税扩大试点的方案并不现实。”