新安热线摘 由原来的被动上门采集流动人口信息，转变为提前介入，将信息采集端口“植入”房屋租赁公司。2012年起，为破解城市发展过程中流动人口管理难的问题，一套行之有效的“出租房屋信息化动态管控系统”在滨湖区全面试点。运行1年以来，公安机关接收全区98家有证经营的房屋租赁中介机构上传的成交信息2000多条，破获各类案件50余起，抓获网上“三逃”人员2名。

　　难题

　　每天租房2000多套，信息管控难

　　在滨湖区,平均每户拆迁农民能够拿到2~3套安置房，最多的可有6~8套，其中除1~2套房供自己居住外，大量闲置的安置房屋进入市场，用于出租。另一方面，随着大量流动人口涌入锡城，无锡房屋出租总量也在呈线性增长，目前，无锡每天通过房屋租赁中介机构成交租赁房屋2000余套，高峰期达万余套。

　　“在这套系统出台之前，公安机关仍旧采用的是海量走访，上门摸排等传统模式等进行管理，这其中不得不让人正视的一个问题是，即使社区民警每天上门开展走访和信息采集工作，也无法解决出租人员登记难的问题。”滨湖公安分局相关负责人介绍，采集信息少，带来的是管理上的盲区，这些盲区甚至成为违法犯罪人员制假贩假、藏污纳垢的避风港，对社会治安有效管理带来了诸多隐患。

　　记者了解到，由中介机构引发的各类矛盾纠纷、案事件等治安问题突出，基层公安派出所接报的各类案件中，以租房为名发生的诈骗、入室盗窃、抢劫甚至杀人案件均有抬头趋势。

　　创新

　　信息采集端口“植入”租赁公司

　　为突破流动人口和出租房屋管控瓶颈，2012年起，滨湖公安分局在无锡市公安局和滨湖区委区政府的支持下，探索新形势下“以房管人”的有效方法，依托房屋租赁中介机构，延伸社会化采集触角，创新出租房屋信息化动态管控模式。

　　该系统由公安机关会同房管部门共同研发，将房管部门的“无锡市租赁信息采集系统”与公安机关的“流动人口信息社会化管理系统”两者有机结合，将出租户和承租人信息的采集端口前移至房屋租赁中介机构。

　　一旦有人租赁，房屋中介机构就会将出租房屋成交信息中的出租房屋地址、出租人、承租人等基本信息数据录入该系统，随后这些信息通过互联网传输到出租房屋责任地派出所。派出所签收后，系统会自动生成核查联系单，由社区民警和专职户口协管员根据核查联系单提供的信息，及时上门开展出租房屋和实有人口信息的核查、采集、管理等日常工作，并将完善后的信息录入公安基础工作平台。

　　“这样做到了每个终端都和当地派出所流动人口进出端口保持同步，对人员入住，出租成交信息，可以做到心中有数。”滨湖治安副大队长杨星峰表示，这一系统的使用，大大减轻了社区民警日常信息采集负担，有助于公安机关将社会管理实现由静态转为动态，进一步掌握辖区出租房屋和流动人口现状，提升治安掌控能力。

　　成效

　　有效信息2000余条，破案50余起

　　该系统推广应用以来，滨湖区98家有证经营的房屋租赁中介机构共上传成交信息2372条，新登记流动人口落脚点1500多个，新登记采集暂住人口2000余人，破获各类案件50余起，抓获网上“三逃”人员2名。

　　2012年4月，滨湖公安分局成功侦破一起利用出租房屋制售假酒的重大案件，共缴获假酒1万公斤，涉案价值300余万元。

　　2012年7月16日下午，蠡园开发区派出所发现住在辖区的赵某，为外省“三逃”人员。7月17日12时许，蠡园开发区派出所民警在户口协管员的指引下抓获赵某。经审查，2008年，赵某在内蒙古苏尼特右旗涉嫌合同诈骗，被内蒙古苏尼特右旗公安局上网追逃。

　　2012年10月23日，荣巷派出所收到辖区一家房屋中介公司上传的出租房屋信息，安排社区民警和协管员前往该出租屋，对租住人员毛某(男，44岁，南通人)的信息进行了采集登记。当日下午，发现毛某为网上“三逃”人员，荣巷派出所立即组织力量前往该出租房将毛某抓获。

　　经查，2012年1月18日，毛某利用职务之便将郑州某机器有限公司拨付的50万元承兑汇票据为己有，经多次催要拒不归还。2012年10月11日，郑州市公安局郑东派出所经侦大队对毛某刑事拘留并上网追逃。

　　在破案之余，滨湖公安分局还通过该系统帮助寻找走失、迷路群众8人次。2012年11月15日下午，梅园派出所接到报警，太湖饭店门卫室发现一名走失老人，但是因为患有老年痴呆症，老人只记得自己姓江，来自四川。随后梅园派出所利用该系统，查找到在滨湖区荣巷地区有一户出租户和老人情况吻合，联系对方后才知道老人已经走失两天，家人十分担心。从派出所接到自己的父亲后，江先生表示非常感谢。

　　租赁公司：

　　有了双保险 我们更放心

　　对于公安分局的这个系统，房屋租赁公司纷纷表示支持。

　　“这个系统使用起来并不麻烦，我们在出租房屋时，也会查验租客的身份，现在这样等于是双保险，还是有益的。”滨湖区中山房产西园里店的工作人员告诉记者，在这个系统推广之前，他们就要把相关信息都录入电脑，现在和公安系统直接发生信息传输的也是公司总部，对他们来说，并没有增加麻烦。

　　另一方面，有了这个系统也是帮助房产公司对租房人员进行把关，虽然总体来说，有问题的人只占到租房人员总数的很小一部分，但是有了前置把关就不用担心有人会在客户的房子中从事不法行为。

　　百姓心声：

　　心里头还真安定了不少

　　家住滨湖区的黄女士说，“我觉得这个系统很好，这样就不怕有人租我家房子做坏事了。”黄女士说，她以往出租房屋都是通过正规的中介机构，虽然要支付比较高的服务费用，但是通过租赁公司找到的租客，出了问题比较好解决。

　　黄女士曾经遇到过一个租客，在租下她的房子后，将房子又转租了出去，等到她再去找人的时候，已经人去楼空，还把她家中的家电弄坏不少。“有了这个系统，至少有些人就不敢在租的房子里面乱来了。”

　　一名不愿意透露姓名的市民告诉记者，早前他的房子曾经被一名“瘾君子”租赁，“去年年中的时候，派出所民警发现他有吸毒前科，然后把他带回去进行尿检，确认他还在吸毒，幸好一早发现了，不然万一把人带到我的房子里吸毒，甚至在我的房子里藏毒就糟糕了。”

　　社区民警：

　　流动人口信息更加全面

　　小孙是滨湖公安分局蠡园开发区派出所的一名社区民警，负责西园里社区。他告诉记者，西园里社区位于城乡接合部，属于老城区，社区内老房比较多，流动人口也比较多，“西园里社区常住人口5000多人，暂住人口8000多人，流动人口比例较高且变动频繁。”小孙告诉记者。

　　小孙说，以往人口登记工作以上门走访为主，“有些人流动性很大，某套房子这个月走访了，下个月可能又换了个人租。”小孙说，为了尽可能多地掌握流动人口信息，他以往平均每天要走访10户人家，但是仍旧没法完全掌握情况。“列好表，哪些是出租房屋，白天能够见到人的就做好记号，白天没走访到的晚上再去走访，有些房子一空几个月没人住，但是你也没法确认里面到底是什么情况。”小孙告诉记者。

　　从这个系统推广以后，情况就大大改观了。小孙介绍，西园里社区共有11个房屋中介机构，这些中介机构对于将信息上传给公安机关用于安全防范比较支持，现在小孙只要每周走访20户，就能够基本掌握辖区的流动人口情况。“现在的登记就比较有针对性，我们会重点关注两种情况，一种是一直没有租房信息出现的空置房，还有一种是租房人员的信息比较有疑问的。”