新安热线摘    1月27日，房产税在上海、重庆试点满两年。业内人士分析指出，试点已初见成效，但整体评价还需要进一步的数据公布，是否进一步扩大也未定。

　　日前，浙江省社科院发布报告称，今年杭州等城市的限购政策不会取消，但预计杭州等城市将首批进入征收房产税的城市之列，不过上半年实施的可能性很小。随即，浙江省社科院又辟谣说：“这仅限于猜测，杭州今年要征房产税基本无望，就是征收房产税，杭州也未必是第一批城市。”

　　同时，近日国家税务总局总会计师汪康公开表示，正在研究扩大房产税试点范围，但目前要提出一个完善的方案还有难度。

　　试点两年后房产税是否会进一步扩大?一些业内人士指出，这一问题仍是悬念，但从目前传递出的信息看，房产税改革应被放置在房地产税制整体改革框架中，涉及一系列环环相扣的综合改革。

　　试点取得初步效果 业内人士看法不一

　　2011年1月27日，房产税开始在上海、重庆先行先试。上海方案只针对增量，税率分0.4%和0.6%，并给予户籍居民家庭新购房人均60平方米的免征额;重庆方案则偏重高档住房，涉及存量与增量，税率为0.5%至1.2%。

　　目前，关于房产税试点两年的最新信息官方还未公布，而根据上海市地税局2011年11月披露的信息，上海共认定约5万套住房需要缴纳房产税。重庆数据则显示，重庆房产税试点的第一年，征收税金约1亿元。

　　2013年起，上海房产税适用税率分界线因与新建商品住宅平均销售价格联动有所提高，如果房屋单价超过27740元/平方米，则按0.6%征收房产税;若低于或等于27740元/平方米，则按0.4%的税率征收，2012年这一税率分界线为26896元/平方米。

　　重庆高档住房应税价格也在今年开始执行新标准，房产税应税价格起点从2012年的12152元/平方米提高至12779元/平方米，是重庆主城9区2012年新建商品住房成交建筑面积均价6389元/平方米的两倍。

　　虽然试点已经取得初步效果，但税收规模十分有限，业内人士对此看法不一。财政部财科所所长贾康曾撰文指出，在上海、重庆这样的发达地区搞房产税试点，最重要的任务不是筹集收入，而是意在调节市场，影响人们的住房消费，并为省以下财税体制改革提供配套。

　　在房产税试点的两年中，关于这一改革的相关讨论不断引发，尤其是征收房产税是否会对房价一剑封喉。对此，毕马威华中区税务主管合伙人卢奕认为：“不主张用税收去调节短期行为，楼市出现的过热问题应该从供给、加快保障房、金融、税收等多角度去综合解决，税收是严肃的，要有持续性，应该是长期执行的。”

　　不是凭空增加一种税

　　细心的人不难发现，2003年，物业税一词首次出现在中央层面的文件中，随后，房产税一词不仅逐步取代了物业税，并列提及的还有房地产税制领域的综合改革。“十二五”规划中明确，要研究推进房地产税改革。

　　可以看出，房产税改革已被放置在房地产税制整体改革框架中去考量。

　　仔细梳理现行税法可以看出，在我国房地产开发、转让环节，涉及30%至60%土地增值税、25%的企业所得税、3%至5%契税，20%的个人所得税以及城镇土地使用税、耕地占用税等多个税种，此外，还涉及土地出让金。

　　“目前我国房地产领域的税负较重，尤其是开发环节，收费也较多，存在重复征税，所以房产税全面推出应该是建立在理清整个房地产税制的基础上，它包括一些税种的合并，有增税也有减税，某种程度上是一个替代性的税，而不是凭空增加一种税。”中国社科院财贸所研究员杨志勇说。

　　在房地产税制改革的路径选择上，业内观点不尽相同。经济学家华生认为，应本着先易后难的原则，先逐步降低开发环节的税负，增加转让环节的税负，然后逐步开征保有环节的房产税，最后开征针对房产的遗产税，但这些都应做差别化的税制设计，比如说有一套房的人和有三套房的人，转让房产缴税应有差别。