新安热线摘       2月20日，国务院召开常务会议，研究部署继续做好房地产市场调控工作。会议确定的五项具体政策措施，成为继2010年1月以来的第五次调控升级。“国五条”的出台，如同一枚重磅炸开了大家对楼市的众多猜想和热议。业内人士在采访中纷纷表示：对于西安这座一直稳步发展的古城，此次受到新“国五条”的影响并不大，今年西安楼市将继续稳定发展，坚持调控政策不动摇不放松!

　　下面让我们来再次关注“国五条”政策。并听听专家的分析。

　　政策一：

　　完善稳定房价工作责任制。(各直辖市、计划单列市和除拉萨外的省会城市要按照保持房价基本稳定的原则，制定并公布年度新建商品住房价格控制目标。建立健全稳定房价工作的考核问责制度。)

　　观点：

　　房价将理性回归合理，平稳发展是主旋律

　　记者从西安市住房保障和房屋管理局的市场处了解到，西安在2011年也正式出台了相关的“限购细则”，公布了房价涨幅不得高于15%的控制目标，并且成功的在当年完成了11.5%的控制目标，在2012年的时候接连推出的调控“组合拳”，也成功稳住了一度暴涨的房价，对本市房地产市场产生了深远的影响。

　　对此陕西省房地产研究会会长王圣学分析，此次“国五条”是中央政府重提房价控制目标。虽然各城市2013年的房价控制目标尚未公布，但可以推断出的是大部分城市2013年房价控制目标仍然会围绕当年经济增长目标制定，即增长10%左右。“国五条”政策之所以选择在春节后出台，主要是由于一月份一线城市和部分沿海城市房价上涨，楼市表现活跃，中央政策出台主要就是防止楼市出现大的波动。“国五条”主要则着眼于一线及沿海城市，但也包含省会城市在内的二线城市。然而从西安市场目前情况综合分析，2013年西安楼市的走势依然会是平稳的，后期楼市调控方面应该也不会再有更加细化的政策出台。

　　政策二：

　　坚决抑制投机投资性购房。(严格执行商品住房限购措施，已实施限购措施的直辖市、计划单列市和省会城市要在限购区域、限购住房类型、购房资格审查等方面，按统一要求完善限购措施。其他城市房价上涨过快的，省级政府应要求其及时采取限购等措施。严格实施差别化住房信贷政策。扩大个人住房房产税改革试点范围。)

　　观点：

　　西安不征房产税不调公积金贷款额度，自住类刚需获支持限购、差别化信贷、房产税等政策目标都是为了抑制投机投资性需求。2月21日，省长娄勤俭表示因陕西房价泡沫比较小，暂不开征房产税。而就在当日，西安市住房公积金管理中心也表示归集来的资金能够保证住房公积金贷款，因而暂时不需要调整贷款额度。

　　美城机构市场研究部经理董生在接受采访时指出，本次“国五条”的表态与去年12月住建部关于“商品住房限购政策明年继续实行，支持合理自住和改善性需求”并无矛盾，从政策来看，严厉抑制投机投资性需求，鼓励自住和改善性需求将成为未来较长一段时间的政策主基调，以刚需为主要支撑的西安楼市，也将维持较为稳定的成交活跃度。结合西安市场而言，目前西安的楼盘大部分利润很低，市场环境整体属于理性、良性的市场，仅从楼盘公布价格等要求来说，只是加大对整体行业规范性的要求，真正面对大多数刚性需求人士并不能遏制，也没有太多的影响楼盘的有效销售。

　　政策三：

　　增加普通商品住房及用地供应。(2013年住房用地供应总量原则上不低于过去五年平均实际供应量。加快中小套型普通商品住房项目的供地、建设和上市，尽快形成有效供应。)

　　观点：

　　将新区闲置土地真正投入开发是关键

　　陕西城市经济文化研究会会长张宝通对此分析称：此条政策主要是从土地供应量、商品房供应量上满足市场需求，而在增加商品房用地供应的同时，对于闲置土地的督查则显得尤为重要。目前，在各城市拿地两年以上尚未开发的闲置土地大量存在，特别是在新成立的城市新区，圈地、囤地的现象屡见不鲜，如何将这些闲置土地真正投入开发中，这才是关键所在。

　　政策四：

　　加快保障性安居工程规划建设。(全面落实2013年城镇保障性安居工程基本建成470万套、新开工630万套的任务。配套设施要与保障性安居工程项目同步规划、同期建设、同时交付使用。完善并严格执行准入退出制度，确保公平分配。2013年底前，地级以上城市要把符合条件的外来务工人员纳入当地住房保障范围。)

　　观点：

　　保障房加速成长，让外来务工人员成为城市居住者

　　从陕西省住建厅传来消息，为把保障性住房建设这项民生工程继续落到实处，我省正在努力完善保障住房体系，力争到2015年，保障房覆盖面达到23%。今年，西安市提出开工建设保障性安居工程8.45万套，新增租金补贴3000户，32个保障性住房项目、18个城中村改造和4个棚户区改造项目将同时推进，计划年度投资总额达338.5亿元。

　　王圣学表示，省住建厅的住房保障扩容消息不仅配合了此次“国五条”，一定程度上弥补之前出现的保障房交付使用但配套跟不上无法居住的问题，同时，随着保障房覆盖面的越来越广，那些心怀住房梦的低收入外来务工人员也将纳入当地住房保障范围，这无疑让外来务工人员的低收入群体看到了住房希望。但是，外来务工人员纳入住房保障体系内，在现实操作中仍存在难度，周期会比较长。

　　政策五：

　　加强市场监管。加强商品房预售管理，严格执行商品房销售明码标价规定，强化企业信用管理，严肃查处中介机构违法违规行为。推进城镇个人住房信息系统建设，加强市场监测和信息发布管理。

　　观点：

　　监管执行避免纸上谈兵“要求开发商明码标价，实际上操作缺乏可行性。2010年提出，2011年，国家发改委大力推行，但是效果并不好。”张宝通说：“政策执行难，已经成为阻碍楼市各种调控政策发挥作用的最大原因。很多的政策早已有之，但是自从出台那一天基本就被束之高阁，没有执行。因此，就算有再多的政策、如果没有执行、没有落实的话，不免会成为空谈。”