新安热线摘  两会临近，全国楼市调控风声日紧。20日，国务院出台“国五条”，明确再次制定及公布年度住房价格控制目标、严格执行商品房限购措施、扩大房产税改革试点范围等五项措施。最新“国五条”的公布，成为各方热议的话题。

　　第五次升级被称浓缩精华版

　　自2010年1月开始，国家陆续出台一系列楼市调控政策，为发展过热的楼市降温。 “国十一条”、“国十条”、“9·29新政”之后，2011年1月又出台“新国八条”。此次的“国五条”是第五次调控政策。

　　普遍观点认为，此次“国五条”是以往各种楼市调控精华政策的集中重申，例如限购、价格控制目标、抑制投机性购房等。国务院常务会议再次强调房地产调控的重要性并出台相应政策并不出人意料。此前，随着国内楼市不断反弹与升温，调控收紧的预期一直在不断增强。此时出台“国五条”，预示着未来全国房产市场将进入新一轮的调控周期。

　　再提房产税调控政策待细化

　　虽然多是重申以往调控政策，但评论认为，一些新的表述成为此次“国五条”的亮点。

　　上海易居房地产研究院副院长杨红旭表示，时隔一年后，“年度新建商品住房价格控制目标”、“建立健全稳定房价工作的考核问责制度”再次被提及，预示着2013年各省均会再次出台价格调控目标，这对稳定全国房价有重要意义。其次，在限购政策方面也出现小范围升级，在既有的限购城市基础上，进一步提出“其他城市房价上涨过快的，省级政府应要求其及时采取限购等措施”。意味着2013年，限购城市随时都有进一步扩容可能。

　　同时，房产税试点一直以来都没有十分明确的执行方向，此次“国五条”明确，扩容趋势十分明显。虽然仍存在制度建设等多方面问题，但房产税作为调控房地产的长效机制之一已作为一项主要手段被确定下来。

　　“严格实施差别化住房信贷政策的提法也给人留下了很大的想象空间。 ”杨红旭表示，首套房贷优惠利率是否会有变化，二套房贷首付比例及发放方式会否发生变化?随着此次会议的召开，未来几天各职能部委可能会出台的政策细则值得关注。

　　今年仍乐观合肥楼市刚需强

　　作为近期成交量及价格涨幅靠前的非一线城市，合肥未来房价走势会如何，是否会因为“国五条”而放缓增长态势?

　　合肥学院经济系副主任、房地产研究所所长朱德开认为，合肥房产市场的大幅攀升与区域性大城市发展息息相关，尤其是行政区划调整后，城市整体布局和结构更加合理，加速发展带动了房产市场的量价齐升。

　　此次国务院对房产调控的一些提法再次明确，对此朱德开认为，我国大多数城市的增长方式还没有发生根本性的调整和改变，因此房产严控政策近期不会有太大松动。

　　限购区域的扩大是较明确也较重要的信息。 “以往我们谈及的多，但真正明确要做的少，”朱德开说，合肥以往只有4个老城区限购，按照新的“国五条”的调控方向，合肥限购区域是否会扩大甚至覆盖整个城市，还要等两会后才能知晓。同时他也指出，从两年的限购效果看，调控还是起到一定作用，但对保持房地产市场健康发展的作用有多大还不好说。

　　朱德开说，“国五条”等属国家行政调控手段，在实际执行中时效性有限，且会受多种因素制约而影响执行效果。住房是商品是产业，应逐步采用经济手段去调控，例如此次明确的房产税扩容，就可能说明今后此类经济杠杆的运用会增加。

　　对合肥房产市场后市，朱德开说，合肥仍存在城市扩容的未来预期，以及相对于一线城市及较为发达的二线城市更强的刚需，因此他对2013年及未来合肥房地产市场发展保持乐观。