新安热线摘　《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》日前对外公布，对“新国五条”作出了进一步的细化。其中，二手房交易个税按20%征收、提高二套房首付比例和利率成为市场看点。

　　《通知》提出，对出售自有住房按规定应征收的个人所得税，通过税收征管、房屋登记等历史信息能核实房屋原值的，应依法严格按转让所得的20%计征。

　　此政策被网民喻为楼市调控十年来最犀利政策，引发市场热议。事实上，对售房差额征收20%个税政策，财政部、国家税务总局、建设部在1999年即出台通知予以明确，此次属于政策强调，在严格税收上予以加码。

　　对于这一政策，市场分析人士认为，这将会增大二手房的交易成本，对二手房市场将会产生明显影响。

　　“该政策若能认真执行，会对炒房行为予以打击，有利于商品房市场从投资向住宅的回归。同时由于提升了交易成本，前期房价上涨较快地区的二手房市场热度会有所回落。”链家地产市场研究部张旭表示。

　　记者算了一笔账，以五年前总价100万元的北京四环某商品房为例，目前市场价格约在400万元以上，增值超过300万元。根据细则，业主若想转售该房产，须向国家上缴60万元个税。

　　不过税收专家也表示，若个人转让自用5年以上并且是家庭唯一生活用房取得的所得，应不在此规定之列。

　　除了对个人转售房产严格征收20%个税政策外，对二套房执行更为严厉的信贷调控政策，也成为新国五条细则的一大看点。

　　《通知》对严格实施差别化住房信贷政策做了强调，明确提出：人民银行当地分支机构可根据城市人民政府新建商品住房价格控制目标和政策要求，进一步提高第二套住房贷款的首付款比例和贷款利率。

　　楼市调控以来，二套房房贷政策成为政府实施差别化房贷调控的最直接体现，也是购房者最为关注的楼市政策之一。近年来，随着楼市的起伏，二套房房贷政策在实际运用过程中呈现出不同面貌：2008年国际金融危机爆发后，一些热点城市的商业银行对二套房房贷首付比例有所下调，对利率予以打折优惠。近两年来，随着楼市调控的加码，二套房房贷首付有所提高，部分银行的房贷利率升至基准利率的1.1倍。而就在不久前，市场传出二套房房贷利率将升至基准利率1.3倍的消息。

　　“细则强调可提高二套住房贷款的首付款比例和贷款利率，提高了购房融资成本，有利于抑制投机型需求，当然也会误伤一些改善型需求。”中国银行国际金融研究所副所长宗良认为。

　　业内人士认为，此次国五条细则中，税收、信贷调控双手加码，无疑会对未来楼市走向产生直接影响，有利于楼市的平稳发展。但如果没有廉租房建设、建设用地加大供给等长效政策的配合，调控效果仍有待观察。其中，尤其是个人转售房产严格征收20%个税这一政策，是否会转嫁给买家再度推高房价，是否会带动新楼销售反而利好开发商，是否因抑制了改善性需求而导致租房价格上涨，成为市场的疑问。