新安热线摘　虽然对于国五条的市场影响，业内多数表示质疑，但事实上，基于国五条的出台背景以及长远发展来看，业界还是有一些对其发展表示期待的声音。

　　从中立的角度上看，近几个月,由于全国多地楼市房价出现明显反弹,已经违背了中央调控的主旋律,在这样的大背景下,国五条的出台是在预料之中的。而从政策内容来看,国五条是一种坚持调控的信号释放,将在一定程度上影响市场上涨预期,给火热的楼市“降温”。

　　大多数业内人士认为，国五条能在细化实施之后，建立起有效长期的机制体系，加大监察力度的同时，保持持续性，对于国家房地产市场，乃至宏观经济的发展，势必是有效的，可取的。

　　落地

　　至祥研究中心

　　稳定房价形成市场影响力

　　“国五条”出台的作用在于“承上启下”，重点是抑制或扭转目前关于市场价格上涨逐步形成的普遍预期的趋势，政策内容一方面是“系鞋带”重申之前的相关政策，另一方面则是“打板子”加强对地方政策的问责，推动地方政府对房地产行业运行态势的关注。

　　从短期来看，这一政策不可能改变房价上涨的趋势，但从中期来看，可执行政策的出台已经存在理论的可能，打破了市场关于“政策底”的发展预期，而从长期来看，也有助于稳定房价，保持政策信息判断的不确定性，形成影响力。

　　芒果智库行业研究员 王詠雪

　　建立有效的长效机制才是上策

　　国五条出台的目的无疑是抑制房价，这已经是意料之中的，但从市场近段时间的表现看来，国五条政策的出台时间点还稍显晚了。而从措施上看，本次调控政策是2010年以来调控措施的重申，并没有更新更严厉的措施出台，这表明，政府出台楼市调控政策的目的不是为了直接打压房地产，而是希望房地产行业健康稳定有序地发展。

　　从目前的房地产市场来说，建立多层次的住房保障体系，各消费层次的住房需求都应该有所保障，才是首要之举，市场需要改变被动的方式，从而争取主动的发展。

　　就全国来说，当前调控政策虽然取得了初步成效，但供应结构需要进一步改善，要实现住房的民生性及市场性质的转变，抑制投资投机需求仍是主调，限购和差别化信贷短期内不会退出，房产税等长效机制还需要将逐步建立。

　　同策咨询研究中心总监 张宏伟

　　坚持“去投资化”建立调控常态化机制

　　对于“国五条”及其实施细则中一些具体措施的出台和强化，是促进房地产市场平稳健康发展，并不是打压房地产市场。

　　国五条楼市调控措施是有针对性的，有目的性的，是精准打击型的调控政策，是针对全国房价过快上涨的部分城市，尤其是一线城市及部分二三线城市而出台的，而不是“一刀切”的针对全国的政策。总体来讲是调控政策局部收紧，防止政府与市场转型过程中，单纯由于房价问题或房地产市场出现异常而引起宏观经济改革失败。其措施的出台，仍然是坚持“去投资化”，抑制房地产投机。

　　回顾过去几年，楼市调控政策一旦略有松动，市场基本面在之后几个月里马上就会出现好转，开发企业资金面较为紧张的压力也会减轻，房价随即也会面临反弹的压力。

　　从经验与现实面对的问题来看，我们不能再度让房地产市场回到以投资投机为主的时代。尽管在一些机构和官方表态来看，今年房地产市场全面反弹的可能性不大，但是，我们不能等到房价大幅反弹再采取措施急忙应对，而应该未雨绸缪，建立房地产市场调控的常态化、长效的机制。

　　著名学者 易宪容

　　“国五条”实施细则体现政府调控决心

　　>此次出台的“国五条”实施细则，有几个特点值得关注。首先，它让整个房地产宏观调控政策回到2010年“国十条”的原点，而不是有更多的新政策出台，从而使得“国五条”实施细则更具有政策延续性。其次，对于“国五条”实施细则的核心内容，最让市场关注的有两个方面。一是差异化的住房信贷政策进一步细化。二是对重新恢复征收20%房地产交易个人所得税的强调。

　　对于差异化的信贷政策的强调，市场关注的是二套房首付比重的上升及利率提高。不过，市场应该看到，此举的核心内容并不仅这一点，更重要的在于住房信贷政策差异化更为细化。而这些细化将改变整个住房市场的预期，包括购房者、房地产开发商及银行等，从而导致住房市场发生较大变化。

　　在这些人看来，税收征收只会让房价涨得更高，因为卖房者会把这些税收转移到买者身上。如果房价继续上涨，那么征收任何住房税收，其税收成本都可能转移到买者手上。因为，房价在上涨，买者不接受这些成本，就无法完成交易。但是，如果征收住房交易所得税使得房价下跌时，情况就完全不同的。因为，当房价下跌时，税收不转移，卖者手上的住房都不容易成交，更不用说把征收税收的成本转移到买者手上让房价更高了。征收20%交易所得税由谁来承担，最为重要的还在“国五条”是不是让房价回归理性。

　　从上述分析就可以看到，“国五条”实施细则迅速落实，不仅会对住房市场产生巨大的冲击，进而发生根本性变化，而且也表明新一届中央政府上任之后，对房地产宏观调控根本不会放松，反之会进一步出台更多政策让房地产市场回归到消费为主导的市场，让房地产泡沫逐渐挤出。因为，要遏制房地产投机投资，挤出房地产泡沫储备工具还有很多，不是谁认为可出台或要不要出台的问题。

　　房产税

　　风之铃市场调查研究咨询机构副总裁 施坤伟

　　政策应出台组合拳

　　调控两年以来，房价却还是上涨的，于社会、经济的稳定不合，所以抑制房价过快地上涨，必定要切实落实政策的实施，国五条细则的出台是中央对于地方政府调控的重申，地方政府要明确目标，一定要严格执行，达到稳定房价的目的。

　　国五条细则的出台，宏观上，已经不仅是产业的问题了，已经上升到关乎市场秩序长久稳定发展的高度，但就目前来说，国五条对于房价上涨预期确实起到了一定的抑制作用。

　　此次调控专门提出在价格上的指导，也是政策和以往的不同之处，这对于市场上出现的投机现象，也将起到很好的抑制作用。根据以往的经验，调控如果只靠单条的手段，是无法抑制房价的。2010年的调控就没有发挥应有的作用，直到2011年出台了限购政策，提高了购买二套房的条件，才真正发挥了调控的作用，扭转了房价上涨的趋势。所以新“国五条”应该以组合的形式出台，才能起到稳定房价的作用，同时还需要保持调控的持续性，最终才能在国家的长远发展上起到作用。

　　著名财经专家、现任财政部财政科学研究所所长 贾康

　　房产税先保障再推出

　　对于本次国五条提出形成住房保有环节的房产税制，是已延续数年的新一轮房地产调控中的制度建设内容，事关各方利益、调控水准与“调控新政”中长期效果。首先，肯定房产税改革的大方向、必要性，要同时考虑此项改革的复杂性、渐进性。

　　目前各方面对开征房产税的争议仍然很大，决策层当然必须慎之又慎，但“适时扩大房产税改革试点范围”的方向已明了。但需要给中低收入家庭、中等收入阶层和“先富”阶层都吃定心丸，而且还应当借鉴日本模式，明确地给所有人留出至少“第一套房不实征”的“基本待遇”。

　　通过上海(楼盘)、重庆(楼盘)两产税试点总结经验、改进调控和推进制度建设的房产税探索、开拓路径已见端倪。今后在总结试点经验的同时，还应积极征求各方意见，开诚布公地展开讨论、作情况通报、安排听证等。

　　从大趋势看，房地产调控中权宜的、过度的行政化调控(如“限购”和“管理部门逐一定价”的控制方式)并不可取，应在改革深化过程中相应归于淡化或逐步实现淡出。我国房地产调控新政能够对国家现代化转轨作出应有贡献的关键要素，一定是集中落在以房产税改革为代表的制度建设上面。