结构性减税激活小微企业

　　16日闭幕的中央经济工作会议提出，要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。实施积极的财政政策，要结合税制改革完善结构性减税政策。中国银行高级研究员、中国国际经济关系学会常务理事、中国外汇投资研究院院长谭雅玲在接受记者采访时解读称，以结构性减税为主要实施手段的税制改革，将成为近一段时间内以“调结构，促公平”为主要目标的经济体制改革的亮点。但中国经济发展很不均衡，贫富差距比较大 ，如果在基础均衡的基础上推进结构性减税，可能会有事半功倍的结果。

　　“这一届政府比较务实，但各项工作需要稳步推进。目前有的企业对政策期盼过高，这是并不可取的。企业还得从自身上下工夫，找到自己的特色和发展之路，通过努力提高员工的收入，在此基础上，如果再减轻税负，企业的道路会越走越宽。”

　　岛城银行理财师谭向荣认为，结构性减税对于目前的小微企业来说，又是一大利好消息。“3年前，青岛只有一家银行关注小微企业 ，现在，工行、农行、建行、交行、青岛银行、农信社都在争抢这一块大蛋糕。小微企业选择的融资渠道多了，成本自然就下来了。今年还有银行获批发行小微企业债，进一步降低了小微企业的成本。结构性减税，首先考虑的还是小微企业 ，毕竟大量的小微企业解决了大量的就业问题，小微企业的兴盛，对于居民收入的增加具有直接的作用。”谭向荣说，融资渠道增加，融资成本降低，再加上结构性减税的推进，小微企业的运营就不会像以前那样困难了。“多管齐下，很有可能彻底激活大量小微企业，而小微企业是中国经济的毛细血管，毛细血管舒畅了，血肉自然会得到充足的营养。”

　　声音

　　货币政策组合可能会变化

　　16日闭幕的中央经济工作会议提出，要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。对外经贸大学金融学院院长丁志杰16日接受采访时表示，中国明年将继续实施稳健的货币政策，但是具体货币政策的组合可能会发生一些变化，货币工具的选择会更多样一些。

　　今年上半年，中国央行两度降息，并两次下调存款准备金率。但自七月初以后，以调节存款利率和存款准备金率为主的货币政策手段均被“冰封”，转而以央行逆回购等公开市场操作为主要货币政策手段。

　　对此，丁志杰表示，从现在来看，在欧美量化宽松、全球货币环境不稳定的情况下，中国央行今年更多采取逆回购等公开市场操作是一个“权宜之计”。明年存款准备金率、利率政策运用应该会更多一些。

　　丁志杰表示，中国货币环境正在回归正常化，人民币发行和货币政策独立性逐渐增强，由此可以判断，明年货币政策对中国宏观调控的空间还是很大的。

　　大规模结构性减税启程

　　中国社科院学部委员、财经战略研究院院长高培勇16日接受专访时表示，中央经济工作会议肩负两大任务：一是宏观经济布局，其次是改革。就财税领域而言，其政策布局将最终落实为“结构性减税”。

　　他表示，当前中国经济形势尽管“有困难”，但已“筑底回升”。此外，中国扩张性经济政策已持续数年，不但“药效”在下降，对结构、物价也有一定副作用。由此判断，当前中国已不需要、也不可能再推出2008年那样大规模、超剂量的经济扩张政策。“当前，既有助于稳增长、又能尽量避免刺激经济的最好政策，就是实施结构性减税。”高培勇说。

　　高培勇认为，在当前中国，结构性减税是一个能够达成共识、歧义较少的政策操作。这一方面有助实施积极的财政政策、促进经济发展，又能通过民间可支配收入的增长推进结构调整，对扩大内需也有很好作用。

　　中国在去年中央经济工作会议上已提出要继续完善结构性减税政策。高培勇表示，目前中国已推出营业税改增值税试点。从试点经验看，“营改增”已经具备继续推而广之的基础，相信试点工作明年会在区域和行业间扩大。从这一角度，中国已经踏上了大规模推行结构性减税的道路。

　　高培勇最后强调，结构性减税将是2013年中国宏观经济政策“一个非常重要的线索”。具体而言，只要顺着“营改增”这条道路往下走，成果就会得到具体体现。本报综合整理

　　名词解释

　　“营改增”

　　营改增其实就是以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税，增值税就是对于产品或者服务的增值部分纳税，减少了重复纳税的环节，简单说一个产品100元生产者销售时已经缴纳了相应的税金，购买者再次销售时卖出150元 ，那么他买来的时候100元相应的税金可以抵减，购买者只需要对增值的50元计算缴纳相应的税金，同样营改增就是对以前交营业税的项目比如提供的服务也采取增值部分纳税的原则计税。