养老金真的不够用了！

 

近日，人社部发布的数据显示，全国有13个地区养老保险基金累计结余的可支付月数已不足1年，而黑龙江省的累计结余已为负数，赤字232亿元。

 

同时，3月20日的总理记者会上透露，今年我国将实施基本养老保险中央调剂制度，中央收取3%统筹调剂，以后还会有所提高，以弥补有些省养老金可能会发生的不足。

 

这意味着，养老金版的“南水北调”即将到来，这对于所有省份意味着什么？

 

1养老金大分化：粤浙苏VS黑吉辽

 

养老金告急，早已不是新鲜事。

 

虽然从全国范围看，养老金收入仍然大于支出，养老金暂时还没亏空风险。但在地方，养老金早就呈严重分化之势，部分地区养老金已经收不抵支，严重依赖财政补贴。

 

这其中，就典型的就是黑龙江。

 

2015年，黑龙江养老金还结余88亿元，不过与每年动辄过千亿的支出相比，可以忽略不计。进入2016年，黑龙江养老金开始收不抵支，当年收入890亿元，支出1210亿元，当期收不抵支320亿元。

 

即便剔除2015年的结余，2016年总欠账也高达232亿元。而随着退休者越来越多，缴纳者却赶不上，这一问题只会越来越严重。

 

相比于黑龙江，其他省份也好不到哪里去。东北三省中的其他两省——辽宁、吉林的养老金累计结余所能支付的月数分别为6.3月和5.9月，这些富年攒下的些许结余，或许很快就会被耗尽。

 

从各地区来看，当期收不抵支的省份达到7个，而三年前的2014年这一数字还只有2个。这7个省份分别是黑龙江、辽宁、河北、吉林、内蒙古、湖北、青海。

 

而从历史累计结余来看，大部分省份也将耗尽黄金时代的积累。目前，在全国32个地区里（包括新疆兵团），已有13个地区养老金累计结余可支付月数不足一年、

 

这13个地区分别是广西、江西、海南、内蒙古、湖北、陕西、天津、河北、辽宁、吉林、青海、新疆兵团、黑龙江（-∞）。

 

富年的积攒快要耗尽，如今年年收不抵支，这些地区的养老金显然难以为续。

 

与之对比，一些发达省份养老金的情况显然要乐观不少，这其中，最突出的莫过于粤浙苏。

 

仅广东一省，养老金累计结余就高达7528亿元，可支付月数高达55.7个月，一骑绝尘。这一数字，超过全国累计结余的两成，相当于吉林的25倍，比黑吉辽、新疆青海甘肃、河北内蒙陕西再加上江西海南广西的总和还要多。

 

浙江、江苏、北京的结余也分别达到3225亿元、3366亿元、3524亿元，可支付月份也都超过20个月。京粤浙苏四个省市的结余占全国总结余的一半左右。

 

所以，养老金如果要全国统筹，结果必然是拿京粤浙苏等地的结余，来补足大多数北部省份的亏空，这就是养老金版的“南水北调”。

 

2养老金告急背后：经济走衰与人口外流

 

养老金告急，最直观的原因自然是老龄化社会的到来。

 

但全国都面临老龄化的难题，为何广东与黑龙江有天壤之别？最根本的原因在于，一个是经济持续走强，一个经济相对走衰；一个人口持续流入，一个人口持续外流。

 

很简单的道理是，一个地方的年轻人越多，养老金就越富余，流入的外来人口越多，养老金也就越充裕。相反，如果年轻人持续流出，而退休人口持续增加，养老金自然就面临收不抵支的困境。

 

以这十年的人口流入流出数据作为判断基准，不难发现，养老金相对富余的省份，基本都是人口流入地；养老金亏空的省份，基本都面临着人口流出。

 

再看对应的抚养比，即缴纳养老金的人与领取养老金的人数之比。这一指标衡量的是几个年轻人养一个老人的问题。它所折射的不只是老龄化的程度，更是一个地区的实际养老负担。

 

显然，抚养比越低，养老负担越重。全国层面而言，抚养比从2011年的3.16下降到2016年的2.8，可见老龄化的到来并非杞人忧天。统计预测，到2050年，全国抚养比可能降低到1.3，问题将会愈发严重。

 

从地方来看，包括湖北、甘肃、四川、重庆、辽宁、内蒙古、新疆生产建设兵团、吉林、黑龙江在内的9个地区抚养比已降至2以下，黑龙江的抚养比最低，为1.3。

 

换句话说，在这些地方，基本上是不到两个年轻人就要养一个老年人。在黑龙江，则是1.3个年轻人养一个老年人，养老负担究竟有多重，一目了然。

 

与之对比，广东的养老保险抚养比最高，达9.25：1，虽然也面临老龄化的压力，但现在谈养老负担还很遥远。

 

情况相对较好的还有福建、北京、山东、河南、江苏、浙江等地。

 

3“南金北调”算不算劫富济贫？

 

水资源的南水北调，是用中部之水解北方用水之困，虽然上游生态受到一定影响，但其意义和价值仍值得肯定。

 

养老金的南水北调，出发点也是如此。本来养老金分属各省，无法流动，发达地区依靠人口流入可以无后顾之忧，落后地区养老金缺口只能依靠财政补贴，解决区域不平衡的方式就是全国统筹，用富余地区之水解其他地区之渴。

 

然而，这算不算劫富济贫？

 

一方面，养老金全国统筹，的确谈不上劫富济贫。之所以说不是劫富济贫，原因在于，广东浙江江苏等地的养老金富余，离不开外来务工人员的奉献，养老金留在了发达地区，无法转移到自己的家乡，所以进行全国统筹，是一定的公平之举。

 

另一方面，养老金全国统筹，依旧是拆东墙补西墙，问题很多。各地养老金面临的现实困境是收不抵支，依靠发达省份的结余的转移，勉强能够解一时之忧，但随着老龄化的加剧，发达省份养老金也会出现收支难题，到时候就是再全国一盘棋，也无济于事。

 

更值得一提的是，养老金现在采取的现收现付制，本来就是用这一代人的钱来满足上一代人的养老需求，寅吃卯粮，难以为续；如果再进行全国层面的转移，或许会影响一些地区缴纳者的信心。

 

4养老金的未来：延迟退休、国资充实与入市投资

 

既然说养老金全国统筹只是无奈之举，而且隐患不少，那么解决老龄化难题，还有什么方式？

 

大概有三种：延迟退休，划转国资充实社保和入市投资。

 

第一种方式就是延迟退休。对于决策者来说，延迟退休可谓一石二鸟，既推迟了发放养老金的年龄，也为社会提供了更多就业人群。

 

但问题是，一者，这违背了契约精神，缴存养老金相当于订立了一份到期领取的契约，如今中途改弦更张，政策稳定性何以体现？

 

二者，目前国人的预期寿命也只有76岁，如果退休年龄从60岁延长到65岁，这剩下的10年时间能不能领回自己缴纳的养老金，都有疑问， autoResizepic();