举措

　　国土资源部将控异常防波动防“地王”

　　国土资源部土地利用管理司司长廖永林昨日在新闻通气会上说，国土资源部将继续坚持房地产调控政策不动摇，当前主要要求市场出现波动的城市在三个方面采取切实措施，一是加供应、稳后市;二是控异常、防波动;三是避免误读误导、稳定市场预期。为促进已供住房用地尽快形成有效供应，国土资源部还将建立房地产大企业、大地块跟踪督查制度，跟踪监督检查各地房地产市场履约情况并公开接受社会监督。

　　市场异动主要有三类城市，第一招是“保总量”，具体的标准是，商品住宅用地供应总量原则上不低于过去5年年均商品住宅用地实际供应量。

　　有了总量，尚不足以抑制偶尔出现的价格极值，因为房地产开发商可能会“抢地”。于是，国土部的第二招是好地坏地“掺着卖”。廖永林称，要按照区域协调、远近兼顾;好坏搭配、大小互补;用途兼有、品种齐全等原则，同时推出多宗地或安排同时出让。对优质地块要均衡推出，避免成交过于集中。

　　这也是一举两得的办法，同时也旨在“减少流标流拍”。万一还是出现“地王”怎么办?国土部还有三招，分别可以叫做“化整为零”、“以工代价”和“提高门槛”。

　　“化整为零”是对总价较高的地块，实行分割处理，划为多宗地供应;“以工代价”是对可能出现过度竞争的地块，选用“竞地价、竞配建”等多种竞价方式，或招标出让，或提高付款难度;“提高门槛”则是，加强竞买人资格、购地资金合规性审查，防止有不良行为的企业、违规资金进入市场，避免过度竞争、恶性竞争形成高价地。

　　这些办法，除了能从算术上让高价地的价格显得低一些之外，也能起到保持地价信号平稳，给倾向于过热的市场泼冷水的作用。据新华社、第一财经日报

　　述评

　　对异常波动必须从严调控

　　今年进入11月份以来，全国土地市场出现一些新情况：一些城市土地供应明显放量，土地市场进一步呈现回暖迹象。一些地方集中推出优质地块或大地块，部分房企补库存意愿强烈，竞相拿地。个别地方出现违规出让土地等情况。根据历次调控经验教训，地产市场局部波动可以扰乱房产市场预期，对异常波动必须从严调控。

　　控异常、防波动，必须实施精确调控。针对一些城市出现房地产市场异常波动，国土资源部18日明确表示将毫不动摇保持从严、从紧调控基调。市场出现波动城市，主要包括在国家统计局发布房价指数的全国70个大中城市中，凡属新建商品住宅和二手住宅交易价格指数同比上涨或环比连续3个月上涨的城市，住宅或商服用地供应量偏离过去5年平均值、地价同比或环比上涨的城市，以及近3个月以来出现住宅或商服用地较高异常地价的城市。这些城市的房地产调控在加强针对性、突出差异性基础上，必须强调时效性，不允许放任观望。

　　控异常、防波动，归根到底靠稳定住宅用地供应形成良好的市场预期。要稳定总量，落实今年住宅供地安排，加快编制明年计划。计划总量要保持住宅用地供应总量不低于过去5年年均实际供应量;市场波动城市商品住宅用地供应总量，原则上不能低于过去5年年均商品住宅用地实际供应量。要均衡供地，按照区域协调、远近兼顾;好坏搭配、大小互补;用途兼有、品种齐全等原则，同时推出多宗地或安排同时出让。要减少流标流拍，对上半年流标流拍或无人申请土地，可以和条件好的土地一起供应;可以适当调整条件、调整价格，提升企业拿地信心，提高供地成功率。

　　控异常、防波动，必须保持地价信号基本平稳，减少市场误导和干扰。对总价较高的地块，要实行分割处理，划为多宗地供应。对地段较好、单价较高的优质地块，要综合采用多种竞价方式，招标出让、提高付款难度、与条件较差土地一起供应等要因地制宜。对可能出现过度竞争的地块，要选用“竞地价、竞配建”等多种竞价方式，招标出让、提高付款难度、交易暂停等调控手段要灵活转换使用。特别是要进一步严格市场准入条件，加强竞买人资格审查，加强购地资金合规性审查。具有不良行为的企业和违规资金进入市场的渠道必须堵住，防止投机企业、资本推波助澜，过度竞争、恶性竞争催生高价地，以所谓“地王”扭曲、扭转市场预期。