新安热线摘　资本市场 特别强调“稳定”

　　政府工作报告：拓宽实体经济融资渠道，降低实体经济融资成本。促进资本市场稳定健康发展。深化金融体制改革，健全促进实体经济发展的现代金融体系，提高银行、证券、保险等行业竞争力，加快发展多层次资本市场。

　　解读：今年政府工作报告中两处提及“资本市场”，其中之一是在提到继续实施稳健的货币政策时，特别提到要促进资本市场稳定健康发展，这是历届政府工作报告中首次在论述货币政策时谈及资本市场。

　　相比往年政府工作报告，今年提出继续实施稳健的货币政策。一是健全宏观审慎政策框架，发挥货币政策逆周期调节作用;二是促进金融资源优化配置，其中之一是要促进资本市场稳定健康发展。

　　值得注意的是，该处着重使用了“稳定”一词，表明政府对资本市场健康发展的呵护。对此，业内人士称，资本市场的稳定也是金融稳定的重要内涵之一，保持资本市场稳定健康发展，有助于实现资本市场服务实体经济的功能。

　　政府工作报告中另一处提及资本市场，是在提到深化金融体制改革时指出的，“提高银行、证券、保险等行业竞争力，加快发展多层次资本市场。”

　　在过去一年中，我国多层次资本市场建设取得重要进展，诸如经国务院批准设立“新三板”，正式启动扩大非上市公众公司股份转让试点。而在证监会提出的2013年十项重点工作中，排在首位的是加快发展多层次资本市场。

　　今年政府工作报告对多层次资本市场建设的表述中明确提出“加快发展”，预示着今年将进一步加快发展多层次资本市场的节奏。业内人士预测，今年证监会将在去年的基础上，继续扩大“新三板”试点范围。完成各类交易场所的清理整顿工作，继续引导区域性股权交易市场规范发展，鼓励证券公司探索建立柜台交易市场。(记者 陈俊岭)

　　货币政策 继续实施“稳健”

　　政府工作报告：2013年继续实施稳健的货币政策，发挥货币政策逆周期调节作用，广义货币M2预期增长目标拟定为13%左右，保持货币信贷合理增长，适当扩大社会融资规模。

　　解读：与2012年相比，2013年M2增长目标下调1个百分点，交通银行首席经济学家连平在接受本报记者采访时表示，M2增长目标下调主因是今年经济活跃度要高于去年，货币乘数会明显提高，而去年经济下行，货币乘数相对较低。

　　不过，金融问题专家赵庆明认为，如果确定7.5%的经济增长目标为合适目标而不是最低目标，M2目标定为12%就能满足大约8%的经济增长。

　　连平预计，今年经济实际增速在8.5%左右。因此考虑到预期需要，M2增速目标直接从14%下调至12%或难以满足流动性需求。

　　M2增速目标下调的同时，信贷增长则有可能超去年。今年政府工作报告同样未明确量化目标，2012年实际新增人民币贷款为8.2万亿元，目前普遍预期今年增量会超过2012年。赵庆明预计，今年新增人民币贷款规模可能为8.5万亿-9万亿元;连平的预期为9万亿元左右。

　　在信贷规模进一步增加的同时，社会融资总量的增幅将更为明显。相对M2、信贷，连平认为，社会融资总量缺乏有效的约束机制，难以数量控制。就今年1月份社会融资总量规模来看，连平认为有必要管理社会融资需求，以避免导致经济增长过热。

　　今年1月份社会融资总量高达2.54 万亿元，其中人民币新增贷款为1.07万亿元。连平说，其他社会融资量高于信贷增长的情况较为少见，这说明目前整体社会融资需求非常强烈。(记者 周鹏峰)

　　抑制通胀 CPI预期目标下调

　　政府工作报告：今年居民消费价格涨幅控制在3.5%左右。

　　解读：与去年相比，今年CPI预期目标下调了0.5个百分点至3.5%，但仍高于去年全年2.6%的同比涨幅。

　　交行首席经济学家连平对记者表示，通胀目标设定在3.5%，较去年下调0.5个百分点，表明高层控通胀的决心。物价关系民生，降低通胀目标稳物价是从惠民生角度出发，希望老百姓获得更多实惠。另一方面，经济增速已出现回落，与其保持一致，CPI目标也应该相应回落。

　　保持物价总水平基本稳定始终是宏观调控的重要目标，去年CPI涨幅回落至2.6%，不仅与国家采取的一系列控通胀措施有关，也与经济运行整体态势有关。

　　值得注意的是，今年通胀压力仍然较大，主要为：我国土地、劳动力等要素价格，农产品和服务类价格都存在上涨压力;主要发达国家实行宽松货币政策并不断加码，输入性通胀压力不容忽视;为理顺能源资源价格需要留出一定空间;去年价格上涨的翘尾因素影响约有1个百分点。

　　因此，国务院总理温家宝在政府工作报告中强调，“把居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，是充分考虑各方面因素后作出的选择。”

　　国务院发展研究中心宏观经济研究员张立群表示，今年国家着力抓好房地产工作，严控不合理需求，保障正常供给，并要求搞好农业生产，保持食品供应稳定，因此，今年物价涨幅不会很大。

　　连平也认为，今年物价上涨将总体温和，初步判断全年CPI同比将上涨3%至3.5%，把通胀控制在预期目标内难度不大。(记者 梁敏)

　　楼市调控 今年将更“坚决”

　　政府工作报告：坚持搞好房地产市场调控不动摇，遏制了房价过快上涨势头。加强房地产市场调控和保障性安居工程建设。坚决抑制投机、投资性需求，抓紧完善稳定房价工作责任制和房地产市场调控政策体系，健全房地产市场稳定健康发展长效机制。继续抓好保障性安居工程建设和管理，让老百姓住上放心房、满意房。今年城镇保障性住房基本建成470万套、新开工630万套，继续推进农村危房改造。

　　解读：房地产再次成为政府工作报告中关注的重点。相比2012年政府工作报告，今年政府工作报告对此的表述更为“坚决”。

　　2012年政府工作报告提出“严格执行并逐步完善抑制投机、投资性需求的政策措施。”而今年提出的则是“坚决抑制投机、投资性需求。”

　　还值得注意的是，今年政府工作报告首次提出“抓紧完善稳定房价工作责任制，健全房地产市场稳定健康发展长效机制”，这一提法在往届政府工作报告中并未出现，意味着政府已经着眼健全稳定房地产市场发展的长效机制。