新安热线摘　“租房缴税”相关法规早已有之，但很多房主无此概念——

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　　当租房市场日益扩大，“租房缴税”的话题也渐渐显露。个人租房还需要缴税?对于很多房主来说，“租房缴税”连个概念都没有，更别说有行动了。然而，个人租房缴税的相关法规早已有之，涉及的税种也绝非一二。一个旧有的税政，在执行过程中未能落实，其中自然有着诸多困难。

　　近日，省外一些城市加强个人租房缴税的办法不断见诸报端，刺激着众多房主的神经。为何这么多房主不愿主动缴税?个人租房缴税监管难在何处?房租是否会因此水涨船高?带着这些疑问，记者走访了租房市场及相关部门。

　　个人租房需缴税

　　——国家早有详细规定

　　春节过后，省城居民张琪出租的住房换了房客。新房客来自一家小公司，为了报账需要，向房东索要发票。张琪四处打听后了解到，需要到辖区税务部门代开发票。此时的张琪才知道租房需缴税。

　　“在此之前，我的房客从没有这样的要求，因此根本就不知道纳税这回事。甚至我认为这是房客需要做的事情。”张琪说。

　　针对“谁来缴”的问题，记者采访地税部门获悉，根据税收法律法规，房屋租赁涉及的营业税、城市维护建设税、教育费附加、房产税、个人所得税、城镇土地使用税的纳税义务人为出租房屋并取得收入的单位和个人。很明显，这是房主的事情。

　　“出租房屋是一种经营性行为，属于税法规定的应税行为范畴，一直都要缴税。”省地税局税政一处副处长冯苏芳说。如果租客不需要发票呢?现实中，租房两方私底下达成的默契，也正是目前个人租房少人纳税现象的主因。

　　记者调查了解到，为了发展房地产市场，鼓励个人出租住房，国家也出台了相关优惠政策。根据国家的相关法规，目前国家对于个人出租住房取得的租金收入减按1.5%的税率征收营业税;出租房屋取得的租金收入应当缴纳房产税，适用税率为12%，国家减按4%的税率征收房产税;个人出租房屋取得的租金收入，应当按照财产租赁所得缴纳个人所得税，适用税率为20%，国家减按10%的税率征收个人所得税……

　　冯苏芳表示，个人房屋租赁行为涉及的各项税收，地税机关过去一直在征收，并不是新增加、新开征的税，所以不会给房屋租赁市场造成大的冲击，对房租价格的影响也十分有限。

　　房主为何不主动申报

　　——纳税意识淡薄是主因，也有监管难度

　　据相关部门统计，随着经济社会发展，太原市流动人口已经达到100多万人，且规模还在不断扩大。一个明显的事实是，这些外来人口绝大多数都以租房的形式安定下来。如今，租房管理已经成为城市管理能力的体现，纳税作为其中一项内容也逐步引起重视。

　　目前，个人出租房屋者主动去税务机关缴纳营业税的数量依旧非常少。“去核实纳税人就是一个问题。个人出租房屋现象具有分散性、活动性、自由性非常大的特点，只要双方达成协议共识，手写或机打一份写明时间和钱数的合同，便完成了房屋租赁。”冯苏芳说。

　　记者调查发现，实际的税收征缴中，租房信息统计确实是一个庞大的系统工程。目前政府相关管理部门并未全面掌握出租房屋的房源情况，如果一家一户地去查，每个出租屋都收集数据，政策推行的行政成本实在太高了。

　　如今，房屋租赁交易时时刻刻都在进行，面对数量庞大的房主，基层地税所七八个工作人员，要想落实税收政策必须要发动社会力量。税务部门也曾委托街道办事处代征管理，但由于个人出租房屋私下交易多，租赁双方主动到代理点备案申报缴税的很少。

　　几位社区负责人均表示，只有那些单位承担房租费用的租客，才不得不替房主申报缴税。倘若真的下力气去调查?似乎也没那么简单，巨大的人力物力，也就让租房缴税变得相当困难。

　　“租房的相关税难收，房主纳税意识淡薄是最主要的问题，很多房主不理解为什么出租房屋必须纳税。”冯苏芳说。也正因为房主纳税意识不强，无形中助长了租房逃税现象。受访的不少屋主透露，向他们要发票的租客极少。

　　当然，除了纳税意识淡薄外，也不排除一些房主在知法的情况下依然逃税。这些房主往往使用“阴阳合同”，与房客签个租金更低的假合同，便达到逃税的目的。

　　如何强化租税监管

　　——诸多城市实行综合征收率，此法可借鉴

　　近些年，全省地税部门花了很大精力对辖区内商业门面、写字楼、专业市场等展开了摸底调查，对出租房总体情况特别是区位、租金价格水平和出租人、承租人情况等重要信息开始逐步掌握。

　　但实际操作起来并非易事。房东心里非常清楚，出租市场监管要比房屋出售监管复杂得多，收税时自然也不会那么容易。

　　不可否认，租房缴税初衷是好的，但百姓心中的质疑要来得更强烈一些。

　　自从“限购令”实行以来，房屋租赁价格持续走高。“税收政策的落实对房东来说，不会有任何出租压力。房东把税费强加在租客身上，也势必抬高了出租价格。”在省城打工的忻州人赵旗峰如此担心。多数受访的房东和中介机构表示，如果房客索要发票，结果必然是房租涨价。总之，羊毛出在羊身上。

　　如何向藏身于窄街里巷的租房进行缴税，目前我省各地依照的还是国家“标准”。记者调查得知，由于个人出租房屋计算起来较为繁琐，为方便征缴双方，不少地方政府对个人租房实行综合征收率，这些办法值得借鉴。

　　北京市地税局2004年出台的个人出租房屋管理办法规定，对个人出租房屋应征收的各项税费，可选择按照政策规定，分税种计算缴纳各种税费;也可以选择综合征收率计征方式。综合征收率标准按实际租金收入的5%计征。

　　依据 《长沙市个人出租房屋税收征收管理办法》，个人出租房屋的税收合并按综合征收率进行计征，计算方式为：1000元以下 (含1000元)的住宅房租赁按房租的4%征收，非住宅房租赁按房租的6%征收;1000元以上的住宅房屋租赁按房租的6%征收，非住宅房屋租赁按房租的12%征收。

　　不难看出，各地在出台新规时，多以为租客“减负”为目的。因此，要想真正解决租房缴税这一难题，须避免在政策执行中把百姓压得气喘吁吁。