新安热线摘 在非强制实行集中供暖的合肥市，实际上早在上世纪80年代就已经有小区开始集中供暖，算是最早开通集中供暖的南方城市。目前，合肥集中供暖覆盖10万用户，约10%的覆盖率。
合肥工业大学从事暖通研究的沈致和教授认为，合肥统一由市政供暖并不合适，应该采取分散灵活多元化的供热方式。“目前，合肥也在积极探索各种模式，比如地源热泵、分布式能源站等，现在处于试验阶段，希望以后能在更多的小区发展起来。”
开发商对引入市政集中供暖的热情并不高，记者来到位于合肥市中心的香樟雅苑，这里2009年就开通了市政集中供暖，但记者走访周围的几个大型楼盘，都没有提供集中供暖。
合肥市热电集团负责人汪昌跃表示，南方集中供暖模式应该是基础性配套和选择性配套的复合体。“在合肥，对于有用热需求的企业集中供暖属于基础性配套，对于居民而言，有需求、有消费能力、在供热管网覆盖范围内，可选择集中供暖。集中供暖是一种选择性配套，不像水和电那样属于基础性配套。”
供暖方式不同价格差异大
记者采访了解到，各小区在供暖管理上也有所不同。合肥市当前住宅小区供暖主要有两种形式：自主采暖和集中供暖。其中，集中供暖又分由热电集团统一管理的“统管”小区，以及物业管理的“自管”小区两种。
大多数集中供暖仍然采用小区自管，自管就是物业公司从热电集团按吨购买蒸汽，经过小区自建泵房转换一下，再供应给业主。物业公司充当媒介，业主交给物业公司的供暖费，和物业公司交给热电集团的蒸汽费脱节。而这种模式容易导致居民和物业公司产生矛盾。
合肥的供暖属于选择性消费，不像北方城市，家家有暖气，家家有政府补贴，其费用根据物价局核准，对于统管小区，按面积收费为17.5元/平方米 /季，按流量算0.35元/千瓦时。而对于按面积收费的自管小区，热电集团只负责蒸汽送到小区泵房，收取物价局核准的140元/吨的蒸汽价格，从泵房到业主家，则由物业公司维护运行，中间产生的费用，包括循环泵的电费、水费、蒸汽损耗费、人工费等等，都会转嫁到业主身上。
望湖城是安徽省直八大厅局家属楼群，记者在望湖城褔桂苑的物业管理处看到，张贴出来的2011年到2012年供暖费用表，由于按面积收费，平均每平方米费用18～19元。而华府骏苑去年实际产生的取暖费用单价为58.08元/平方米，按照100平方米计算，一年所需缴纳供暖费5808元，是统管小区同面积住房的3.4倍。
从按面积收费到计量收费
据了解，按照《合肥市城市集中供热管理办法》，已按规定安装热量计量和调控装置的物业管理区域，实行按表计量方式收费;未安装热量计量和调控装置的物业管理区域，实行按面积收费。
记者在香樟雅苑了解到，由于第一年是按面积收费，开始计量收费后，部分家庭支出比上一年高50%。汪昌跃解释说，居民觉得价格高这还是观念问题，居民会和北方城市比，实际上，集中供暖在北方是必需品，有政府补贴，而在南方城市只是选择性配套，没有政府补贴，价格肯定会比北方高。集中供暖比其他方式贵，但舒适度更好，居民根据自己的消费能力，可选择不同的采暖方式。
根据国家发改委、建设部[2007]1195号文件精神，基本热费是在固定成本基础上形成的，补偿设备折旧、管网维护、管理费等形成供热能力的费用，基本热费按照总热价的30%~60%的标准确定，暂停用热的用户也是需要交纳的。
没有政策支持难免亏损
对于南方城市集中供热，汪昌跃持赞成态度，尽管亏损，但他认为，南方城市采用集中供热是社会发展的一个趋势。“集中供热的热效率70%以上，分散的供热热效率不超过40%，所以集中供热对于节约能耗有很大好处。”
“发电、供热都亏本，现在的政策下，谁建集中供暖谁亏，而且做得越大，亏得越多。”汪昌跃告诉记者，目前热电集团供热亏损在30%以上。“我们供热成本为1吨280元，但我们只收不到200元，1吨亏损100元。”
“供暖越多，亏损越厉害，现在是恶性循环。一边是企业亏损，一边是市民认为收费太贵。这矛盾目前还没办法解决。”沈致和认为，合肥供暖目前遇到的问题是，热源点距离市区13公里，管线太长，线路损耗大，运营成本大。“因为没有政府补贴，这就导致企业要提高收费，但市民不能承受。”
合肥正在探索供暖新模式
集中供暖是过去以燃煤为主的能源消费方式下不得已的选择。如今，北京越来越多靠天然气作为热源。有专家认为，不仅南方不该搞集中供暖，甚至北方也应该考虑改革供暖方式，从集中转向分户安装取暖设备。还有人认为南方的房子保暖性比北方的差，所以如果集中供暖的话，能耗会更大。
“目前合肥也在积极探索发展多种供暖模式，降低成本。”沈致和告诉记者，比如现在合肥有两个示范小区，实行冬天供热夏天制冷来提高设备利用率，还有合肥南屏家园的地源热泵模式，以及在安徽安庆市试验的分布式能源站模式，“希望将来能在更多的小区实现。”
对于南方城市如何发展集中供暖，汪昌跃建议，首先城市要有总体的集中供暖的规划，否则建设成本很大。
据汪昌跃介绍，合肥市近年来对集中供热管网建设方面投资了约5亿元，在政府政策支持方面已经走在了前面。南方发展集中供热，还需要更多的政策支持，比如，热源建设可以吸纳社会投资，政府可以采取贴息或者在一段时间内给予补贴的形式减轻企业的负担。
