新安热线摘　《关于继续做好房地产市场调控工作的通知》明确：

　　●　对于已实施限购措施的城市，限购区域应覆盖城市全部行政区域，限购住房类型应包括所有新建商品住房和二手住房。

　　●　对房价上涨过快的城市，人民银行当地分支机构可进一步提高第二套住房贷款的首付款比例和贷款利率。

　　●　二手房交易中的个人所得税将按照个人所得的20%征收。

　　“对出售自有住房按规定征收的个人所得税，严格按转让所得20%计征。”昨晚6时，国务院发布《关于继续做好房地产市场调控工作通知》，这一通知被业内视为“国五条”细则。而对其中提高二手房个税税率这一条，业内人士的评价是，“几乎是休克疗法!”

　　按照以前规定，二手房交易个人所得税可自行选择全额的1%或是差额的20%计征，如何有利于自己如何选择。南京即是如此执行，同时，如果这套房屋购买已满5年且为家庭唯一住房，还可以免征个税。在实际交易中，卖方一般都选择按照房价总额的1%来缴纳个税。

　　此次《通知》一出，意味着今后缴纳个税将按照差额的20%来征收，“一刀切”的征收方式将对二手房交易带来不小的变数，必将增加部分二手房的交易成本。《通知》还强调，“通过税收征管、房屋登记等历史信息核实房屋原值”，这加强了政策的执行力度。

　　以一套总价为150万元的房屋为例，如果房主当初买入价格为100万元，按照新规严格执行差额的20%来交税，那么则要缴纳10万元的个税，是原来的6倍多。

　　南京工业大学天诚不动产研究所所长吴翔华认为，此前政府明确要在房产交易环节和保有环节同时加码，20%征税就是直接在交易环节减少了投资客的投资利润。同时，随着房产税的试点和出台，在保有环节继续加码后，将进一步限制房地产投机投资。

　　“绝大多数二手房都有原值记录，都要按差价20%征收个税，影响面之大，几乎是休克疗法。下转A3版

　　而二手房在出售时收益率降低近20%，基本可抑制房屋投资需求，同时也会让卖旧买新的改善需求就此止步。”南京市房地产建设促进会秘书长张辉认为，这一新规将对近年来房价涨幅过大的二手房造成严重影响。

　　以南京河西的万科光明城市(小区网 论坛)为例，几年前三期的单价大约在万元左右，目前二手房在2.5万元左右，这样算下来一套120平方米的房子，20%的个税就是36万元之多。“新政策没有回旋余地，相当刚猛。预计在南京确定执行时间之前，二手房会加速交易过户，市场短期会很疯狂，执行之后可能会‘速冻’。”

　　不过，南京大学经济学院博士生导师高波认为，这一政策亦有副作用，即短期内可能引发房主惜售，导致二手房供给量减少，“房主会想，既然现在卖房政府要收这么多税，那不如不卖。这将加剧供不应求，在库存不足情况下反而会推高房价。”

　　“目前90%的情况，都是买房人承担所有税费。增加的个税，很大一部分将转嫁到买房人头上，买房成本将大增!”南京我爱我家市场部总监胡娟涓认为，国务院文件出台后，地方政府还不会马上执行，很多二手房肯定会抢在这段时间过户以避税。“明天华侨路(小区网 论坛)房产交易市场，不知将挤满多少人!”

　　“所以，这样的政策还必须与累进的涉及存量房的房产税一起发挥作用，此外还必须增加产权式保障房的供应。”吴翔华表示。

　　记者了解到，二手房个税新政已迅即在市场引发连锁反映。链家地产南京公司市场部经理舒莉莉透露说，昨晚7点开始，该公司咨询热线就没有断过，一位奥体的业主连夜赶来签合同，怕市场有变。舒莉莉认为，转让环节征收重税会导致一部分业主将房源撤回不挂牌，供应量会由多减少，但租赁市场供应量会大幅增加，租房价格或许会有所回调。